Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы»

Годовой отчет

о ходе реализации и оценке эффективности

государственной программы Курской области

 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы»

ответственный исполнитель - Комитет региональной безопасности Курской области

отчетная дата - 2015 год

дата составления отчета - 26 февраля 2016 года

Заместитель Губернатора Курской области,

председатель комитета региональной

безопасности Курской области В.Н. Зубков

Начальник отдела финансового обеспечения, планирования, контроля

комитета региональной безопасности Курской области

 В.В. Мачикина т. 22-72-86

Государственная программа Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы» реализовывалась в 2015 году по 4 подпрограммам:

  1. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области»
  2.  «Пожарная безопасность и защита населения Курской области»
  3. «Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области»
  4. «Обеспечение реализации государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 в рамках финансирования ответственного исполнителя программы - комитета региональной безопасности Курской области (3 подпрограммы), соисполнителя - комитета здравоохранения Курской области (2 подпрограммы), участников программы – комитета строительства и архитектуры Курской области (2 подпрограммы и управления ветеринарии Курской области (по 1 подпрограмме).

Бюджетные средства, выделенные в 2015 году на реализацию государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы», израсходованы на 99,96 % от плановых назначений, в том числе исполнение по государственным программам Курской области:

 - «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы» - исполнение – 99,96%

(утверждено – 547879,245 тыс. рублей, исполнено – 547662,106 тыс. рублей) в том числе:

 - подпрограмма "«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2014-2020 годы» - 99,96% (утверждено – 198828,798 тыс. рублей, исполнено – 198752,289 тыс. рублей)

 - подпрограмма «Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2014-2020 годы» - 99,98 % (утверждено – 335488,502 тыс. рублей, исполнено – 335428,620 тыс. рублей)

 - подпрограмма «Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области» - 99,61 % (утверждено – 1750,000 тыс. рублей, исполнено – 1743,232 тыс. рублей)

- подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы» государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" – 99,37% (утверждено – 11811,945 тыс. рублей, исполнено – 11737,964 тыс. рубля),

Целевые индикаторы государственной программы выполнены в полном объеме.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы представлены в таблице 1.

Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год 2015 год.

 По подпрограмме "«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области»

 Реализовано 99,96% от предусмотренных объемов бюджетных ассигнований (утверждено – 198828,798 тыс. рублей, исполнено – 198752,289 тыс. рублей), в рамках планового финансирования обеспечение эффективного повседневного функционирования ОКУ «ЦОД ГОЧС Курской области» и ОКУ «АСС Курской области», субсидии на обеспечение выполнения государственного задания УМЦ ГОЧС Курской области на повышение квалификации должностных лиц и работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работников организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и других категорий.

Выплачена заработная плата с начислениями, компенсация продовольственного пайка по первой и второй норме, командировочные расходы учреждений, кредиторская задолженность не допускалась.

Уплачены в установленные законодательством сроки налоги на имущество организации, земельный налог, транспортный налог и налог за загрязнение окружающей среды.

На обеспечение эффективного повседневного функционирования ОКУ «ЦОД ГОЧС Курской области» предусмотрено 95058,02 тыс. руб., исполнение составляет 95027,48 тысяч рублей (99,97% от плановых объемов).

В рамках выполнения данного мероприятия заключено 82 контрактов на сумму 36405,1 тысяч рублей и 167 договоров на сумму 2036,0 тысяч рублей.

Экономия денежных средств составила 30,54 тысячи рублей и образовалась от компенсации командировочных расходов, начисления по оплате труда за счет выплат по больничным листкам в декабре 2015 года.

Результатом реализации государственной программы в 2015 году является обеспечение эффективного повседневного функционирования, техническое обслуживание, замена оборудования, ремонт, расширенная техническая поддержка и поставка технических средств для Системы-112, РАСЦО, что позволило производить своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях.

Произведена оплата ГСМ, коммунальных услуг, услуг связи, страхование автотранспортных средств, клининговых и охранных услуг, ремонт автомобилей, эксплуатационно-техническое обслуживание здания, проведена аттестация кабинета Губернатора Курской области на ЗЗПУ г. Фатеж.

Своевременное и качественное техническое обслуживание позволяет содержать Систему -112 Курской области в течении 2015 года в работоспособном состоянии и обслужить более 1 миллиона обратившихся за помощью.

С ростом популярности телефонного номера «112» количество звонков категории «Справочные» выросло более чем в 2 раза.

В целом, с учетом своевременности принятия мер и оказания помощи, в том числе на пожарах, при ДТП («Золотой час» на оказание квалифицированной помощи) и различных ЧС другого характера, это привело к сокращению пострадавшего и погибшего населения при происшествиях на 10%.

При этом, за счет сокращения среднего времени прибытия к местам ЧС экстренных оперативных служб, своевременности оповещения населения о возможности возникновения ЧС и принимаемых мерах по сокращению возможных последствий, ущерба, связанного с ЧС как природного, так и техногенного характера в 2015 году приведет к снижению материального ущерба при ЧС, в среднем на 2% (снижение площадей возгорания и убытков при ликвидации пожаров, предупредительная работа при своевременном оповещении о стихийных бедствиях, профилактическая работа при возникновении инфекционных заболеваний среди животных).

ОКУ «АСС Курской области» в рамках выполнения данного мероприятия на 2015 год предусмотрено 52257,60 тыс. рублей, исполнение составляет 52213,40 тыс. рублей (99,9%).

В рамках выполнения мероприятия государственной программы заключено 15 контракта на сумму 3162,50 тыс. руб. и 129 договоров на сумму 1999,80 тыс. руб.

Экономия денежных средств образовалась в декабре 2015 года и составила 44,20 тыс. рублей и образовалась по компенсации продовольственного пайка по второй норме в связи с уменьшением выездов на уничтожение ВОП – 9,50 тыс. рублей, начисление по оплате труда за счет выплат по больничным листам – 7,60 тыс. рублей и по электрической энергии в сумме 27,10 тыс. рублей в связи с использованием энергосберегающих светильников и проводимыми мероприятиями по энергосбережению.

 Результатом реализации государственной программы в 2015 году является более качественное и современное обеспечение материально – технической составляющей поисковое – спасательных группы, группы технической поддержки, водолазных групп, группы специальных работ аварийно – спасательной службы Курской области, что способствует более быстрому и качественному реагированию при возникновении чрезвычайной ситуаций различного характера на территории Курской области и позволяет достигать высоких показателей, способствующих выполнению показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограммы.

ОКУ «АСС Курской области» достигнуты показатели (индикаторы), запланированные на 2015 год более чем на 100%. Все показатели (индикаторы), предусмотренные государственной программой на 2015 год выполнены в полном объеме.

Показателем (индикатором) являются:

- снижение количество гибели людей при ЧС на воде – 37 (запланировано программой 12%) – произошло снижение гибели людей на воде на 21 человек (для расчета использовалось значение количества гибели людей при ЧС на воде:2012 год – 56 человек, 2015 год - 35 человек). Индикатор выполнен более чем на 100%;

- снижение количества пострадавшего населения – 46% (запланировано программой 11%) - произошло снижение количества пострадавшего населения на 86 человек, что больше на 35% от запланированного значения (для расчета используется значение количества пострадавшего населения всего: 2012 год – 188 человек, 2015 год – 102 человека). Индикатор выполнен более чем на 100%;

- увеличение количества спасенного на воде населения – 55% (запланировано программой – 14%) – произошло увеличение количества. спасенного на воде населения на 6 человека, что больше на 41 % от запланированного значения (для расчета используется значение количества спасенного на воде населения: 2012 год – 11 человек; 2015 год – 17 человек). Индикатор выполнен более чем на 100%.

УМЦ ГОЧС Курской области государственное задание на 2015 год утверждено приказом учредителя от 30.12.2014 года № 141 (с изменениями). На 2015 год в рамках выполнения государственного задания был запланирован объемный показатель государственного задания «комплектование учебных групп» в количестве 80 групп слушателей, фактически скомплектовано 80 групп. Предусмотрена субсидия в размере 10505,638 тыс. рублей, фактический расход составил 100%. Первоначально Законом о бюджете было предусмотрено 10089987,00 рублей, в соответствии с Законом о бюджете от 04.09.2015 года № 70-ЗКО объемы увеличены на 67261,00 рублей на оплату коммунальных услуг, в соответствии с Законом Курской области от 27.11.2015 № 112-ЗКО на сумму 348390,00 рублей на выплату заработной платы и уплату налогов.

Цель основной деятельности УМЦ ГОЧС Курской области в 2015 году достигнута.

В целях развития на территории Курской области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение безопасности людей на водных объектах, приняты и реализуются на территории Курской области НПА и осуществляется возмещение расходов, в том числе за счет средств субсидий: общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» на возмещение расходов по приобретению материально-технических средств для обеспечения деятельности общественных спасательных постов, Курскому региональному детско-юношескому общественному движению «Школа безопасности» на возмещение расходов по приобретению материально-технических средств для проведения соревнований «Школа безопасности» (исполнение 99,95%, утверждено – 720,551 рублей, исполнено – 718 рубля).

По итогам проведенных соревнований команда Курской области заняла 1 место, расходы на проведение соревнований возмещены в полном объеме в соответствии с представленной заявкой (57 492,22 рублей). Расходы по приобретению материально-технических средств для обеспечения деятельности общественных спасательных постов возмещены в полном объеме в соответствии с представленными заявками (663,0 тыс. рублей). Создано 3 поста и один пост доукомплектован материально-техническими средствами.

В рамках реализации мероприятия «Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Курской области» в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 30.10.2014 № 685-па «Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство объектов государственной собственности Курской области» на строительство объекта «Реконструкция автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО) населения Курской области (объект «Ланда»), создание зон экстренного оповещения населения Курской области в рамках комплексной системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. II-III этапы строительства» предусмотрено в 2015 году – 45 063,72 тыс. рублей.

В целях реализации постановления Администрации Курской области от 9.12.2015г. №867-па «О внесении изменения в постановление Администрации Курской области от 30.10.2014 № 685-па», которым было предусмотрено уменьшение объема бюджетных инвестиций комитету строительства и архитектуры Курской области с 45063,72 тысяч рублей до 40286,918 тысяч рублей были внесены соответствующие корректировки в

государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы» постановлением Администрации Курской области от 09.12.2015 г. № 870-па.

Денежные средства освоены без остатка.

по подпрограмме «Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2014-2020 годы» государственной программы Курской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" освоено - 99,98 % ассигнований (утверждено 335 488 502,00 рублей исполнено – 335 428 620,08 рублей), в рамках планового финансирования обеспечение эффективного повседневного функционирования ОКУ ППС Курской области», переоснащение подразделений пожарной охраны своевременными образцами техники, оборудования и специальной техникой.

В соответствии с действующим законодательством в сфере закупок в целях обеспечения повседневной деятельности, поддержания в готовности сил и средств ОКУ «ППС Курской области» осуществлялась своевременно выплата заработной платы с начислениями работникам ОКУ «ППС Курской области», производилась оплата услуг связи, коммунальных услуг, работ, услуг по содержанию имущества, прочих работ, услуг, приобретены основные средства и материальные запасы, заключено 295 сделок на сумму 31 300,4 тыс. рублей, что составляет 100 % от выделенных лимитов бюджетных обязательств на материально-техническое обеспечение.

Реализация Закона Курской области от 23 августа 2011 г. № 64-ЗКО «О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области» в рамках мероприятий подпрограммы включает предоставление субсидии территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны на возмещение расходов по личному страхованию добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного, приобретение пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи, снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны (выполнение 100%, утверждено – 290 500,00 рублей, исполнено – 290 250,00 рублей).

В соответствии с планом реализации и детальным планом-графиком государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 – 2020 годы» на 2015 год ОКУ «ППС Курской области» выполнено 6 контрольных событий.

По подпрограмме «Обеспечение биологической и химической безопасности Курской области» в рамках реализации мероприятия «Создание и поддержание на достаточном уровне резерва лекарственных средств, медицинских изделий и оборудования для оказания оперативной помощи пораженным» было выделено 750,00 тыс. рублей,, приобретены изолирующие носилки (1 шт.) для ОБУЗ «Курская городская станция скорой медицинской помощи» на сумму 438,0 тыс. руб., стерилизатор (1 шт.) в ОБУЗ «Поныровская ЦРБ» на сумму 162,5 тыс. руб., противочумные костюмы 1 типа в количестве 4 шт. в ОБУЗ «Курская городская станция скорой медицинской помощи» на сумму 49,5 тыс. руб. в связи с экономией денежных средств, укладки на случай возникновения особо-опасных инфекционных заболеваний в количестве 2 единиц на сумму 93,233 тыс. руб. в ОБУЗ «Фатежская ЦРБ».

Выполнение запланированных мероприятий в 2015 году позволило оснастить медицинские организации укладками на случай возникновения особо-опасных инфекционных заболеваний, автоклавом (стерилизатором), изолирующими носилками в полном объеме, что позволило снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранить здоровье людей в случае возникновения- (подозрения) особо­опасных инфекционных заболеваний. Индикаторные показатели выполнены в полном объеме.

Экономия денежных средств по итогам проведенного аукциона в объеме 6,767 тыс. рублей.

В рамках мероприятий «Обеспечение мониторинга особо опасных инфекционных заболеваний животных и птиц, химических загрязнителей на территории Курской области с целью прогнозирования развития эпизоотической ситуации и контроля за безопасностью пищевой продукции» и «Материально-техническое обеспечение учреждений по индикации опасных инфекционных заболеваний и отравлений опасными химическими веществами» управлением ветеринарии Курской области выделенные средства освоены полностью в объеме 1000,000 тыс. рублей.

Приобретены 15 наборов реагентов для выявления антител к вирусу трансмиссивного гастроэнтерита свиней иммуноферментным методом "ТГС-СЕРОТЕСТ", Центрифуиа ОПН-8 (РУ-180Л, 4х25 мл, 4х10 мл, 8х5 мл) лабораторная, тест-наборы TRM-521 SWINECHECK-HAEMOPHILUS-parasuis-(HPS)-(гемофилез свиней), наборы реагентов для определения антител к вирусу класической чумы свиней иммуноферментным методом "КЧС-СЕРОТЕСТ", тест-наборы 99-06733 IDEXX MYCOPIASMA HYOPNEUMONIA (энзоотическая пневмония свиней), различные дозаторы Proline 8-канальный, 50-300 мкл и механические дозаторы, 2 микроскопа МИКМЕД.

По подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны в рамках планового финансирования обеспечение эффективного повседневного функционирования освоено 99,37% бюджетных средств (утверждено – 11 811 945,00 рублей, исполнено – 11 737 963,61 рубля),

Работа аппарата комитета региональной безопасности Курской области в 2015году соответствует определенным Положением о комитете функциям, расходование бюджетных средств эффективно, выплачена заработная плата с начислениями, в соответствии с требованиями законодательства заключено 70 сделок на сумму 951,0 тыс. рублей.

Результаты реализации государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2014-2020 годы» и основных мероприятий подпрограмм в отчетном году представлены в таблице 2.

Данные о кассовых расходах областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, федерального бюджета и фактических расходах внебюджетных источников в рамках реализациигосударственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» представлены в таблице 3 и таблице 4.

Отчет о выполнении сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг областной бюджетная образовательной организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области» по государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» представлен в таблице 5.

Меры правового регулирования в рамках реализациигосударственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»не предусмотрены.

В 2015 году комитетом региональной безопасности Курской области совместно с другими заинтересованными органами государственной власти осуществлялась работа по обеспечению своевременной корректировки государственной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Курской области была определена в процессе реализации программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

Изменения, внесенные в ходе реализации в 2015 году комитетом региональной безопасности Курской области в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее – Государственная программа):

1. Постановление Администрации Курской области «О внесении изменений в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» разработано в целях приведения объема расходов государственной программы в соответствие с расходами, предусмотренными в областном бюджете на государственную программу от 02.04.2015 г. № 185-па согласно Законам Курской области № 67-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», от 01.12.2014 г. № 88-ЗКО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 12.12.2014 г. № 95-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

2. Постановление Администрации Курской области «О внесении изменений в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» от 21.08.2015 № 545-па:

1. В связи с уточнением областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствие Законом Курской области от 18.06.2015 г. № 48-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В соответствии с изменениями в Государственную программу объемы бюджетных ассигнований в 2015 году увеличены на 22540,566 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме 1 на 15905,766 тыс. рублей, по подпрограмме 2 на 6278,500 тыс. рублей, по подпрограмме 4 на 356,3 тыс. рублей – ГСМ, услуги связи, РАСЦО, медосмотры, техосмотры.

Объемы Государственной программы 2016 и 2017 годов в соответствии с Законом Курской области от 18.06.2015 г. № 48-ЗКО оставлены без изменений.

Выделенных бюджетных ассигнований достаточно для выплаты налогов, коммунальных услуг, финансирования материальных затрат на 9 месяцев, имеется недостаток по заработной плате по комитету региональной безопасности Курской области и его подведомственным учреждениям.

2. Внесение изменений в отдельные мероприятия Государственной программы в связи изданием приказа МЧС России от 01.10.2014 № 543, постановлением Администрации Курской области от 23.06.2015 № 381-па «Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты», которым утверждены Положение об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты и номенклатура средств индивидуальной защиты для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно-, ядерно- и химически опасных объектов.

В соответствии постановлением Администрации Курской области изменены объемы и номенклатура СИЗ, МСИЗ, приобретаемых за счет средств областного бюджета.

С учетом требований приказа МЧС России от 01.10.2014 №543, Номенклатуры средств индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 23.06.2015 № 381-па, уменьшилось количество и изменились категории населения, подлежащего обеспечению СИЗ за счет средств областного бюджета, в связи с чем при формировании запасов (резервов) СИЗ противогазы (гражданские, детские) и КЗД должны быть заменены на респираторы типа У-2к (стоимость которых значительно ниже), исходя из чего потребность денежных средств на обеспечение СИЗ составляет 95555,625 тыс. рублей, высвобождаются денежные средства у комитета региональной безопасности Курской области в объеме 623258,161 тыс. рублей.

3. Перераспределение денежных средств, высвобождаемых из реализации мероприятия по обеспечению СИЗ неработающего населения Курской области, спланировано на следующие приоритетные направления:

-создание на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК «Безопасный город»;

- создание резервов материальных ресурсов на ГО и ЧС;

- формирование складов чрезвычайного резервного фонда;

- оснащение Противопожарной службы Курской области, Аварийно-спасательной службы Курской области специальной техникой, средствами связи, вещевым и иным имуществом, необходимым для оперативного решения выполняемых ими задач

3.1. Особое внимание за счет указанного перераспределения денежных средств уделено включению в подпрограмму 1 дополнительного основного мероприятия «Создание на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области АПК «Безопасный город» в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», постановления Администрации Курской области «О создании на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области (АПК «Безопасный город»)» и постановления Губернатора Курской области «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области» в соответствии с которым комитет региональной безопасности Курской области определен уполномоченным органом на создание АПК «Безопасный город» на территории Курской области.

3.2. Также, в связи с принятым решением Администрации Курской области от 26.02.2015 №4 в Государственную программу включена подпрограмма 5 «Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах развития Курской области», сроком реализации в 2016 - 2018 годах.

К концу реализации подпрограммы 5 будут достигнуты следующие показатели:

создано Центров космических услуг (ЦКУ) Курской области - 1 ед.;

создано региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области, - 6 ед.;

создано информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области, - 7 ед.;

разработано областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и других РКД, - 10 ед.;

количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области, прошедших подготовку и переподготовку по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области составит 100 чел.

Включение подпрограммы 5 в Государственную программу обусловлено следующим.

 Комитет региональной безопасности Курской области осуществляет реализацию основного мероприятия Подпрограммы – создание на базе комитета центра космических услуг (ЦКУ), - деятельность которого направлена на создание инфраструктуры использования результатов космической деятельности в Курской области, большинство задач по использованию результатов космической деятельности будет связана с мониторингом и анализом состояния территорий и объектов Курской области, и в первую очередь особо опасных объектов, дорожного и лесного хозяйства, осуществлением экологического мониторинга, контролем транспорта установленных категорий и др., т.е. с деятельностью по обеспечению безопасности и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

ЦКУ постоянно взаимодействует по вопросам комплексной безопасности с находящимися в ведении комитета региональной безопасности Курской области региональным центром навигационных услуг по Курской области, едиными дежурно-диспетчерскими службами районов области, мониторинговыми центрами контроля транспорта, создаваемыми в муниципальных образованиях, и другими организациями.

Кроме того, заключено соглашение между Администрацией Курской области и ОАО «НПК РЕКОД», в соответствии с которым комитет региональной безопасности Курской области определен уполномоченным органом по формированию на территории Курской области региональной инфраструктуры использования РКД и подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Курской области и Федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности некоммерческим партнерством «Содействие развитию и использованию навигационных технологий» от 25.02.2015г.

4. В связи с корректировкой мероприятий Государственной программы изменены и введены новые индикаторы (показатели) подпрограмм и Государственной программы.

Реализация вышеуказанного постановления не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.

2. Постановление Администрации Курской области «О внесении изменений в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» от 09.12.2015 г. № 870-па, разработанное в целях приведения объема расходов государственной программы в соответствие в целях приведения объема расходов государственной программы в соответствие с расходами, предусмотренными в областном бюджете на государственную программу, согласно Закону Курской области от 04.09.2015 г. № 70-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», реализации распоряжения Администрации Курской области от 4 сентября 2015г. №639-ра «О внесении изменений в методические указания по разработке и реализации государственных программ Курской области» в части приведения Методики оценки эффективности указанной государственной Программы в соответствие с действующим законодательством.

Так же, в связи с требованиями федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области» переименован в областную бюджетную организацию дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области», что отражено в указанном проекте постановления Администрации Курской области.

3. Постановление Администрации Курской области «О внесении изменений в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» от 22.01.2016 г. № 29-па, разработанное в целях приведения объема расходов государственной программы в соответствие с расходами, предусмотренными в областном бюджете на Государственную программу, согласно Закону Курской области от 27.11.2015 г. № 112-ЗКО «О внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», реализации постановления Администрации Курской области от 09.12.2015г. №867-па «О внесении изменения в постановление Администрации Курской области от 30.10.2014 № 685-па», которым предусмотрено уменьшение объема бюджетных инвестиций комитету строительства и архитектуры Курской области с 45063,72 тысяч рублей до 40286,918 тысяч рублей.

4. В настоящее время разработан проект постановления Администрации Курской области «О внесении изменений в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в целях приведения объема расходов государственной программы в соответствие с расходами, предусмотренными в областном бюджете на государственную программу, согласно Закону Курской Закона Курской области от 04.12.2015г. №121-ЗКО «Об областном бюджете на 2016 год».

Также, в связи с уточнением структуры указанной государственной программы Курской области скорректированы основные мероприятия.

иные нормативные правовые акты Курской области в сфере ее реализации:

Постановление Администрации Курской области от 17.08.2012 № 724-па «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий Курской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" на возмещение расходов по приобретению материально-технических средств для обеспечения деятельности общественных спасательных постов» (с последующими изменениями и дополнениями);

Постановление Администрации Курской области от 25.04.2012 № 392-па «Об утверждении Правил предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства» (с последующими изменениями и дополнениями);

Постановление Администрации Курской области от 22.05.2012 № 458-па «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны на возмещение расходов по личному страхованию добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного» (с последующими изменениями и дополнениями);

Постановление Администрации Курской области от 17.07.2015г. № 441-па «О создании на территории Курской области комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области (АПК «Безопасный город»)»;

Постановление Администрации Курской области от 18.11.2015г. № 796-па «Об осуществлении бюджетных инвестиций в техническое перевооружение объектов государственной собственности Курской области и заключении долгосрочных государственных контрактов по реализации мероприятий государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Оценка эффективности реализации государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области» за 2015 год признается высокой, так как значение ЭРгп (эффективность реализации государственной программы) составляет более 0,9 (не менее 0,90); степень достижения плановых значений каждого показателя отражена в Приложении к Итоговому отчету.

Предложения по дальнейшей реализации государственной программы, обоснование необходимости корректировки государственной программы.

Учитывая, что цель государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории Курской области, необходима дальнейшая реализация государственной программы.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории области от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства областного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создать системы комплексной безопасности регионального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов;

обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах;

обеспечить эффективную деятельность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Курской области в обеспечении гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения Курской области.

Экологическая эффективность реализации программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды Курской области.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории Курской области.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Курской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов программы.

Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программы Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»  целей, их концентрации и целевому использованию.

Сохранение объемов бюджетногофинансирования позволит на требуемом уровне выполнять определенные по предназначению задачи, осуществить выполнение предусмотренных целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Заместитель председателя

комитета Л.Л. Шаталова

Начальник отдела финансового

обеспечения, планирования, контроля В.В. Мачикина

Прикреплённые файлы:
Дата опубликования: 20.04.2016 17:56Дата последнего изменения: 22.04.2016 15:36Автор: Комитет региональной безопасности Курской области