Владимир Казарин выступил на заседании Общественного совета при прокуратуре Курской области

В заседании приняли участие: Владимир Казарин – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области, Владимир Пучков – Председатель комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, Анатолий Колоусов – Прокурор города Курска,Николай Тяпочкин – Президент Курской ТПП, Сергей Герасимов – Начальник УЭБиПК УМВД России по Курской области, Марина Волкова – Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы по Курской области, Андрей Черников – Начальник отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области, Юрий Гончаров – Заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Курской области, Роман Филатов – Председатель комитета строительства и архитектуры Курской области.

В центре внимания участников мероприятия стали вопросы исполнения законодательства и соблюдения прав предпринимателей при размещении рекламных конструкций и нестационарных торговых объектов, и проблемы предпринимателей в сфере рыбоводства.

В своем выступлении «Проблемы предпринимателей при осуществлении ими хозяйственной деятельности в сфере рыбоводства» Владимир Казарин отметил, что в его адрес обращались предприниматели, занятые в сфере разведения рыбы и водных биоресурсов, в связи с существенными противоречиями при применении уполномоченными федеральными органами (организациями, структурами) норм земельно-водного законодательства к водным объектам на территории Курской области (4 письменных обращения, более 10 устных).

По сведениям общественных экспертов на территории Курской области имеется 785 искусственных водоемов — прудов и малых водохранилищ, в которых может быть произведено до 3,5 тыс. тонн рыбы, при этом в 2013 году произведено 1,6-1,7 тыс. тонн; в 2014 году – 1,46 тыс. тонн.

Напомним, что сентябре 2014 года состоялся Экспертный совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Курской области на тему: «Защита прав и законных интересов предпринимателей, осуществляющих деятельность в области разведения рыбы и водных биоресурсов». В результате обсуждения указанных вопросов экспертами был сделан вывод, что вносить изменения в законодательство не требуется, проблемы возникают из-за ошибочного применения к отношениям в области аквакультуры Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Позиция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области подтвердилась в решении Курского районного суда Курской области по делу № 2-1019/084-2014, в котором сказано, что доступ к водному объекту для добычи (рыбалки) биологических водных биоресурсов на нем должен осуществляться с согласия фактического собственника рыбы, обитающей в пруду, т.е. признал, что рыба является собственностью предпринимателя. Как комментирует Владимир Казарин: «Данное решение позволило обратиться в адрес начальника УМВД России по Курской области с целью защиты предпринимателей от незаконного вылова рыбы. В результате на некоторое время ситуация в отношениях между бизнесом и рыболовами-любителями успокоилась».

Однако по инициативе Прокуратуры Курского района Курской области, поддержанной Прокуратурой Курской области, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда вынесла апелляционное определение, отменяющее решение суда первой инстанции и фактически разрешающее свободный вылов рыбы, принадлежащей предпринимателю. Определением Курского областного суда в передаче кассационной жалобы предпринимателя на указанное апелляционное определение в Президиум Курского областного суда отказано.

Данную проблему Курский бизнес-омбудсмен Владимир Казарин в своем ежегодном докладе о результатах деятельности за 2014 год обозначил как системную, а также направил обращение в адрес Б.Ю. Титова – Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей с просьбой оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации.